两部委楼市新政出炉，楼市要大松绑了？

3月27日，据中国国土资源报社官方微博，国土资源部、住建部25日已联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），要求2015年各地有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模；优化住房供应套型，促进用地结构调整；多措并举，统筹保障性安居工程建设；部门联动，加大市场秩序和供应实施监督力度。

虽然此前网上传说的一套房首付降至两成、二套房首付降至五成、营业税“五改三”等均未出现，但从发布的效果预期看，或将给房地产带来兴奋剂一般的提振作用。在当前房地产普遍的利好预期下，任何一次政府的发文都将成为楼市涨价的借口。

  通知中提出合理安排住房及其用地供应规模、优化住房及用地供应结构、统筹保障性安居工程建设、加大市场秩序和供应实施监督力度等要求，对房地产市场影响可以从以下三方面分析：

1、控制住房供地规模 缓解区域房产供需矛盾

今年的两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要对房地产行业进行分类指导、因地施策。而此项通知中第一点就提到：要“有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模”，同时要求，供应规模过大的区域减少甚至暂停供地，而对供求矛盾突出的热点城市有效增加住宅用地供应规模，不难看出，这无疑是对两会房地产精神的有效落实。

面对目前房地产市场的供需矛盾就要求一方面要控制房地产市场的进口，也就减少土地供应，另一方面还要打开市场的出口，也就是提振经济、增加购房需求，才有可能逐步缓解区域房地产市场的供需矛盾。

2、降低开发商高价拿地风险 支持开发商调整户型

通知的第二点内容则涉及到要优化住房及用地供应结构等问题，不难看出，这让开发商所拿的高价地块降低了风险，以前开发商只能通过调整产品类型及定价的方式适应当前市场形势的变化，如果市场全线低迷，且价格调整余地不大，无法激发购买力的话，项目只能暂时搁置，等待市场有利时机的到来。而项目上市后如果遭遇滞销，能够调整的余地则更小，只有通过价格和营销手段来打开市场。而《通知》颁布后，开发商摘得的高风险地块可以申请改变产品类型，滞销项目可以申请调整户型产品，从而打破面临的市场困局。

与此同时，该条通知还提出，各地要立足市场实际需求，科学把握住房供应套型结构。对于在建商品住房项目，各地国土资源、城乡规划主管部门在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许房地产开发企业适当调整套型结构，对不适应市场需求的住房户型做出调整，满足合理的自住和改善性住房需求。

3、明确！商品住房可作为棚改安置房和公共租赁住房房源

通知明确，整体购买在建房地产项目用于棚改安置房和公共租赁住房，或将尚未开工建设的房地产用地转为棚改安置房和公共租赁住房用地的，允许其适当调整规划建设条件，优化户型结构，并完善配套用地手续。

两会之后，多地政府响应政府工作报告中的相关指示，纷纷出台一系列的救市政策，如广州、济南等地，甚至降低首套房贷款比例，旨在贯彻两会所提出的“稳定住房消费，打造稳定健康的房地产市场环境”。业内人士表示，整体来看，2015年的房地产政策还将进一步宽松，房地产政策将延续去行政、重市场的调控思路，并有望在营业税征收、一线中部分城市限购等环节进一步放开，地方政府还将非常直接的出台税费减免，购房补贴等多种救市政策。

中原地产首席市场分析师张大伟认为，此次两部委的房地产新政形式意义更大,内容可执行度并不高。两部委新政本身的内容并不多，而且可执行的政策不多，但从影响来说，这一政策本身就代表了未来的政策方向，未来将有更多的政策出台。两会后一系列部门与城市调整楼市政策，可以说是两会对房地产调整的落实。未来房地产政策的宽松可期，整体看，2015年房地产市场的政策面明显在继续宽松。